Полагаю, в провинциальных городах библиотеки не нужны, исключая центральные, по ясным причинам: а) не читают; б) большинство нужных книг есть в интернете (пиратство и неуважение к интеллектуальной собственности в рунете является отдельным вопросом); в) действительно редкое все равно надо искать не в райцентрах, а в Петербурге или Москве.
Просвещение на основе библиотек вряд ли будет таким же действенным, как таковое в интернете (ввиду того, что просвещать надо молодежь).